政府與會展：精準(zhǔn)扶持與協(xié)同發(fā)展 一席談
對話、傾聽、激辯……十九位城市會展管理者和國內(nèi)外知名會展機構(gòu)掌門人7月20日下午在中國展覽館協(xié)會的組織下,舉行了一場線上線下互動、同步直播的“政府與會展:精準(zhǔn)扶持與協(xié)同發(fā)展 一席談”。
會議由中國會展經(jīng)濟研究會常務(wù)副會長儲祥銀和鄭州市會展辦副主任王洪波主持。儲祥銀談到,政府的作用主要有三點:第一,宏觀把控,對一個城市、乃至一個國家會展經(jīng)濟發(fā)展方向的把控,應(yīng)當(dāng)把會展發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去。第二,提供條件,包括硬件條件,例如會展設(shè)施、周邊配套設(shè)施、道路等,以及軟件條件,例如公共服務(wù)、一站式服務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等。第三,政策扶持。主要包括產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、財政政策、市場培育、制定市場規(guī)則等。
會展企業(yè)需要政府做什么?
曾任上海跨國采購會展中心副總經(jīng)理方佩瑛表示,希望當(dāng)?shù)卣谝韵路矫娼o予支持:第一,宣傳推廣,也就是在媒體推介方面給予支持。第二,硬件設(shè)施。隨著項目的推進,形勢需求的變化,部分展館硬件設(shè)施已落后,政府能否出面做改善。第三,交通保障。比如像德國一樣,一票搞定交通,一條公交線路直達場館。
中德建聯(lián)國際會展有限公司總經(jīng)理彭慶芝認(rèn)為,企業(yè)需要政府提供:一,政府公共服務(wù)。政府應(yīng)該為展覽業(yè)營造一個更好的環(huán)境。二,行業(yè)統(tǒng)計和信息分享工作。政府可以委托服務(wù)或者購買服務(wù)來做數(shù)據(jù)統(tǒng)計,以了解整個行業(yè)的情況,比如中國展覽業(yè)的主辦機構(gòu)、展館到底家底怎么樣等,在了解的基礎(chǔ)上談?wù)麄€行業(yè)的精準(zhǔn)扶持。
中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會組委會秘書長韓志海表示,政府支持有兩個方面:一是本行業(yè)產(chǎn)業(yè)的政府支持,二是活動舉辦地地方政府的支持。地方政府首先要制定展覽長期規(guī)劃,而且這個規(guī)劃必須和地方的產(chǎn)業(yè)或者經(jīng)濟對接起來,有重點的引進或者策劃一些品牌項目。地方政府可以在展會期間做商業(yè)配套活動,例如舉辦相應(yīng)的旅游項目。一票在手不僅交通可以免費,旅游、酒店、商場都可以享受優(yōu)惠,甚至可以在活動期間專門舉辦地方特色食品、工藝品促銷活動。組織這些活動不僅有利于展會的舉辦,而且有利于提升城市品牌。
政府要重點打造有利于會展業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境
杭州市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室主任裘建平在發(fā)言中提到,杭州現(xiàn)在打造會展和杭州城市特征、產(chǎn)業(yè)特點是有關(guān)系的。第一,杭州在打造良好的硬件設(shè)施。第二,有了硬件設(shè)施之后,政府要提供優(yōu)質(zhì)的軟件服務(wù)配套。交通、周邊的餐飲、酒店都要配套。第三,打造最低的商務(wù)成本。不管是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還是外來企業(yè)到杭州來辦一個展會,商務(wù)成本要最低。杭州正在打造最多跑一次,如果一個企業(yè)在杭州辦展需要兩個地方以上審批的,由會展辦統(tǒng)一牽頭幫助企業(yè)聯(lián)合審批。第四,營造公平競爭環(huán)境。政府辦展覽是非公平競爭,要退出以后讓市場主體進行辦展,營造一個公平競爭的環(huán)境。第五,扶持市場主體做大做強。要鼓勵企業(yè)做大做強上市。市場主體的壯大才是一個城市發(fā)展會展業(yè)的根本。政府是主導(dǎo),市場是主體。
北京市公安局治安管理總隊副總隊長楊超遠(yuǎn)表示,第一,會展經(jīng)濟日益成為國民經(jīng)濟,特別是國內(nèi)外交往的重要渠道,所以公安機關(guān)要為會展經(jīng)濟做好保駕護航。第二,安全問題。大型活動展覽展銷從過去的幾萬人、十幾萬人到現(xiàn)在的幾百萬人的數(shù)量級,帶來了安全上的問題。不能一味的追求人數(shù)多、經(jīng)濟效益好,還得充分考慮到當(dāng)前國際國內(nèi)反恐形勢非常嚴(yán)峻。此外,人流踩踏、擁擠、消防隱患等都是問題。第三,企業(yè)必須和政府部門加強溝通加強聯(lián)系。第四,公安機關(guān)在工作中有很大改進之處,要更多的考慮出臺方便主辦方、展商的政策和規(guī)定,減少一些不必要的手續(xù)。
鄭州市公安局治安支隊副支隊長霍河山說道,政府要如何做好精準(zhǔn)扶持?第一,要有一個長遠(yuǎn)打算,尤其是宣傳方面。第二,政府和企業(yè)要擴大共同點。展覽最終目的是雙贏,政府追求拉動城市建設(shè),或者提升形象,但企業(yè)一是自己要發(fā)展,二是促進行業(yè)發(fā)展,這兩方肯定有交叉的部分,怎么擴大交叉這一部分是政府應(yīng)該重點考慮的,最后達到雙贏。第三,政府要加大投入,要提供全方位的服務(wù)保障。不一定非得是資金的投入,比如政府掌握著公共資源,像一票乘車只有政府協(xié)調(diào)才能做到。
河南省商務(wù)廳會展管理處處長王蘇提到,政府必須做以下工作:第一是協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是首位,必須有一個主管部門來牽頭做這個事情。第二是規(guī)劃。依托國家戰(zhàn)略和省委省政府制定的中長期發(fā)展規(guī)劃,我們的行業(yè)發(fā)展必須和它吻合起來,才有發(fā)展的前景和生命力,我們基本上是按照中央給我們確定的,以鄭州為核心,形成一個核心對接三個經(jīng)濟圈,半個小時、一個小時、一個半小時周邊經(jīng)濟圈和米字型高鐵,八個軸帶這種布局來做河南省會展行業(yè)的規(guī)劃。第三是政策促進和引導(dǎo)。多部門合作,共同把所有政策資源集中到會展行業(yè)里面,形成齊抓共管。
國際化視野,人性化服務(wù)
法蘭克福展覽(上海)有限公司總經(jīng)理趙慰平在發(fā)言中提到,第一,從外資角度來講,判斷一個城市適不適合外資辦展,除了展館硬件和軟件條件外,市場經(jīng)濟是不是開放活躍是很重要的一個標(biāo)準(zhǔn)。其中一個判斷標(biāo)準(zhǔn)就是看這個地方的民營企業(yè),特別是展覽的民營企業(yè)在這里能不能得到健康和有效的發(fā)展,所以在大環(huán)境方面扶持民營企業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展,是十分重要的。第二,地方政府應(yīng)當(dāng)給參展人員提供便利化的條件。第三,政府應(yīng)加強展會的知識產(chǎn)權(quán)保護。建議政府拿出一部分購買社會服務(wù),比如說專門請律師事務(wù)所處理展會的知識產(chǎn)權(quán)案件。第四,作為主辦單位來講,最重要的不是參展商,而是觀眾或者說買家。政府可以把錢用在刀刃上,資助一下對口的買家。
英國Imagemakers設(shè)計咨詢中國區(qū)項目總經(jīng)理Matthew Jones表示,英國政府一樣對會展產(chǎn)業(yè)非常重視,在英國更擴大化稱為體驗型產(chǎn)業(yè)。會展產(chǎn)業(yè)大概會帶來400億英鎊的價值,因為現(xiàn)在游客更多愿意購買體驗而不是產(chǎn)品本身。在英國會展是和旅游業(yè)緊密結(jié)合在一起的,現(xiàn)在有一個會展產(chǎn)業(yè)委員會,每三年開一次會議,把政府各個部門以及各個產(chǎn)業(yè)的代表集合在一起。文化產(chǎn)業(yè)能給予會展業(yè)很多優(yōu)勢。在某個城市舉辦會展,應(yīng)該把這個城市的特色、品牌打造進來,比如說在展覽中設(shè)置一個版塊展示城市特色。
中國國際眼鏡展(香港)主辦方鐘健橋表示,國內(nèi)有一些展館的服務(wù)還不到位:一,網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在內(nèi)地很多展覽館在網(wǎng)絡(luò)方面還沒到位。二,租館時間。國外的場館一般都可以租到晚上12點,可是在國內(nèi)一般只到下午5點,運輸和撤館都很匆忙,很多國外的參展公司就很不理解。三,如果政府對場館安排有新的要求,希望能夠提前告知。
如何發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用?
北京振威展覽有限公司總經(jīng)理張學(xué)山表示,去年公司接了16個政府展,其中有9個是國際級展會。今年預(yù)計能接到25個政府展,已經(jīng)完成了7、8個,國際級展會、部級展會估計能接到15個以上。他認(rèn)為政府占主要存在以下問題:一,計劃時間長,談判時間長。政府展很早就立項了,但是很多招標(biāo)完成時離開展只剩大概2個月左右時間,而且高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、大人物,所有這些要求都要用兩三個月的時間完成,確實很不容易。政府部門或者會展辦能不能把招標(biāo)的時間往前提?做展覽會畢竟是個系統(tǒng)工程,早點安排、早點運作。第二,政府和企業(yè)要合擔(dān),共同使勁。政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用,不能把展覽交給民營企業(yè)后就一推了之。在邀請嘉賓等方面,政府的作用是巨大的。第三,資金。很多地方政府辦展預(yù)算有限,但對承辦方,如展臺搭建、會場氣氛營造等方面要求較高,大大超出預(yù)算,也與綠色搭建的行業(yè)理念不合。
貴州省博覽局副局長劉寄萍表示,政府辦展辦會的特點就是權(quán)威性強,檔次高。但是也有不足:一是組織模式比較混亂。比如說博覽會組委會、領(lǐng)導(dǎo)小組、組織模式上就各有千秋。第二,政府人員辦會在專業(yè)知識上相對來說缺欠。第三,服務(wù)意識缺失。她表示,貴州這幾年會展業(yè)取得了長足的進步,主要是由于貴州的政府部門對會展業(yè)非常重視。第一,出臺了政策、搭建了平臺。貴陽市政府出臺了促進會展業(yè)發(fā)展的若干意見。第二是宣傳,專項資金和補貼。第三,多產(chǎn)業(yè)融合。精準(zhǔn)扶持就是要結(jié)合這個省的產(chǎn)業(yè)、特色來辦相應(yīng)的展會,脫離了這個工作實際,沒辦法協(xié)調(diào)發(fā)展。
甘肅省文發(fā)集團書記周學(xué)海表示,展會需要政府支持,特別是在資金上給予支持。因為甘肅省企業(yè)起步比較晚,會展業(yè)發(fā)展的程度較低,所以資金特別重要。第二,需要政府進一步理清產(chǎn)業(yè)與展會的關(guān)系。會展業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很好結(jié)合起來,應(yīng)當(dāng)考慮到會展業(yè)的推動和促進作用。第三,政府的關(guān)注應(yīng)當(dāng)更專業(yè)。政府部門往往是要求層次高一些,人來的多一些,場面好看一些。但實際上更應(yīng)注重專業(yè)性和交易功能,希望政府在扶持展會的時候,應(yīng)當(dāng)把重點放在對買家的邀請上,使展會更加市場化。
石家莊市會展業(yè)管理辦公室主任白立杰表示,會展業(yè)的發(fā)展主要靠市場機制的制定,但是更離不開政府政策的引導(dǎo)和支持,兩者是相結(jié)合的。作為城市會展部門,我想講三條意見:第一,品牌展會的培育,特別是和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),包括消費、內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合的展會。第二,鼓勵引進展會、擴大合作。第三,搭建公共服務(wù)平臺,創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。我們正在制定一個辦法,開通重點展會的綠色通道,在公安、交通、城關(guān)、工商、消防等等方面政務(wù)保障方面,進行便利化的服務(wù),力求搞一站式的政策。
加強展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
國家標(biāo)準(zhǔn)委服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部副主任柳成洋介紹,第一,目前國家在標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中,開展以下工作:一是聯(lián)合商務(wù)部出臺了國務(wù)院《關(guān)于加強展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》。這是我們和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的,給出了未來幾年當(dāng)中整個展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的總體路徑。第二,國標(biāo)委成立了會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會。第三,現(xiàn)在國家已經(jīng)發(fā)布的和展覽相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)有6項,在研有6項。相關(guān)的會展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是19項,地方相關(guān)的備案標(biāo)準(zhǔn)是38項。第二,在標(biāo)準(zhǔn)化改革當(dāng)中現(xiàn)在大力推進標(biāo)準(zhǔn)形態(tài),叫做團體標(biāo)準(zhǔn)。這個也是在標(biāo)準(zhǔn)化改革當(dāng)中推進的,以現(xiàn)場為主體的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展形勢。第三,標(biāo)準(zhǔn)化改革的最大趨勢,就是放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在正在建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的自我聲明公開制度,開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者的活動,搭建平臺。第四,希望企業(yè)代表能夠積極參與并主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,只有掌握了國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)才能真正實現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)走出去,帶動中國的會展業(yè),帶動我們的產(chǎn)品和服務(wù)真正走出國門,走向國際。(陳銘)
